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2020年政府工作報告

扶余市人民政府工作報告

——在政協扶余市第十四屆委員會第五次會議上

20201221日)

代市長   

 

各位委員:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請提出建議。

 

一、十三五時期及2020年工作回顧

 

十三五,是扶余發展歷史上極不平凡的五年。面對極其繁重的發展任務、日益增長的民生需求、異常嚴峻的風險挑戰,全市上下在市委的堅強領導下,深入實施一軸三帶,南接北融,富民強市發展戰略,團結一心、迎難而上、砥礪前行,市域經濟躍上了新臺階,社會事業開創了新局面,廣袤的扶余大地發生了歷史性變化。

五年來,我們抓發展、保增長,經濟實力穩步攀升。預計(下同)地區生產總值年均增長3.3%,三次產業增加值年均分別增長3.1%1.2%4.9%,社會消費品零售總額年均增長5.6%,全口徑財政收入年均增長4.8%,地方級財政收入按可比口徑年均增長2.3%。規上工業企業達到38戶,增加值年均增長2.1%。復合肥產業占據近40%的東北市場,東北肥都初具雛形;玻璃制品產能達到4萬噸,成為東北最大的玻璃制品基地;建筑建材企業發展到60家,集群效應進一步顯現;農畜產品加工年產值達到12億元,產業鏈條不斷延伸。農業機械化、規模化和信息化水平大幅提高,糧食產量保持在300萬噸水平;累計注冊各類合作社942個,新型農業經營體系初步形成;綠色產業基地發展到100個,夫余沃禾”“增盛永31個農產品品牌蜚聲國內。成功獲批國家級出口食品農產品質量安全示范區,連續舉辦兩屆“中國·扶余花生(四粒紅)及雜糧雜豆特色產業博覽會”,外貿出口額突破2.3億元;倉儲物流發展迅猛,公路鐵路年貨物運輸能力達到980萬噸。旅游、電子商務、金融服務等新興產業發展優勢加速形成。

五年來,我們抓招商、上項目,發展活力顯著增強。不斷創新招商思路,細化考核辦法,深入開展全民招商、全方位招商活動,成功引進了上海山鷹集團、山東魯花集團、沈陽四兄弟集團等一批大型企業,累計落地億元以上招商項目18個,引進資金555億元。堅持市級領導包保、聯席會議、項目秘書等制度,為項目建設提供有力保障,魯花花生油、宇源肥業等項目實現了當年建設、當年投產,項目建設的扶余速度不斷被刷新;累計實施500萬元以上項目242個,其中億元以上項目占54%;完成固定資產投資379億元。深入推進集中區體制機制創新,成功實現四區合一并晉升為省級經濟開發區。連續三年被評為全省軟環境建設標兵單位,營商環境持續優化。

五年來,我們抓基礎、強管理,城鄉品質快速躍升。累計投入城鄉建設資金40億元,城市承載能力不斷增強,農村人居環境明顯改善。新建改造城區道路56條、32公里,新建改造供熱、供水、供氣管網10萬延長米;累計改造棚戶區25萬平方米,開發商品房150萬平方米。以創建省級衛生城市為契機,建立了門前五包、路長制等管理機制,城區保潔更加精細,亮化綠化更具品味,城市顏值進一步提升,一座干凈整潔、管理有方、獨具特色的嶄新城市屹立在松花江畔。深入實施農村人居環境整治三年行動,實現了農村垃圾收轉運一體化,改造農村廁所31200戶,農村集中供水率達到92%;打造精品路線4條,創建進步村、示范村226個,農村人居環境發生了根本性改變;新建改造農村公路1050公里,長余高速拓寬改造順利完成,五右高速提前竣工通車,城鄉路網日益完善,交通區位優勢更加明顯。366件環保督察案件如期完成整改,解決了一批歷史遺留問題;取締散亂污小企業23家,露天焚燒秸稈得到有效治理;嚴格落實河長制”“警長制,清理河湖四亂”338處;全面推進大規模國土綠化行動,森林覆蓋率達到6.7%。天更藍了,水更清了,扶余大地到處生機盎然。

五年來,我們抓保障、補短板,民生福祉更加殷實。累計投入150億元,實施民生項目116個。城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長5.7%7.4%;城鎮登記失業率始終控制在4%以內。社會保障覆蓋面不斷擴大,養老、醫療和城鄉低保實現應保盡保。義務教育提前實現均衡發展,整合中小學校48所,新建、改建校舍22.5萬平方米,補充教師528名,教育質量穩步提高,教學條件明顯改善。持續深化公立醫院改革,與省級三甲醫院成功組建醫療聯合體,民營醫院達到15家,公立和民營醫院相互促進、協調發展;大力促進醫療資源下沉,群眾就醫更加方便,基層公共衛生服務能力顯著提升。全民健身中心投入使用,鄉鎮綜合性文化服務中心和村級文化小廣場、農家書屋、文化大院實現全覆蓋,文化體育事業蓬勃發展。脫貧攻堅取得全面勝利,40個省級貧困村全部退出,兩不愁三保障得到有效解決,15727人實現脫貧。有效化解信訪積案159件,連續三年被評為吉林省矛盾糾紛排查化解先進集體。掃黑除惡專項斗爭深入推進,打掉惡勢力集團4個、惡勢力團伙1個,打處涉黑涉惡九類犯罪人員249人。

五年來,我們抓服務、提效能,工作作風持續轉變。高質量完成機構改革,政府機構履職更加順暢。大力推進雙隨機一公開,全面開展互聯網+”監管,有力促進了執法公正,有效避免了執法任性;深化放管服改革,96%的政務服務事項實現最多跑一次。自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,嚴格執行三重一大決策制度,切實加強扶貧領域、集體資源和國有資產的行政監察和審計監督,干部廉政勤政意識明顯增強。深入推進兩學一做學習教育常態化制度化,持續開展干部作風大整頓”“不忘初心、牢記使命等主題教育,扎實推進作風建設年活動,工作作風明顯好轉。

各位委員,即將過去的2020年,我們迎難而上、主動作為,積極應對疫情影響,科學防范臺風災害,全面落實六保”“六穩政策措施,經濟社會保持平穩發展。

——聚力攻堅上項目。采取線相連、云推介、屏對屏等手段,疫情期間保持招商引資工作熱度不減,成功簽約宇源肥業、吉電新能源等億元以上項目7個,招商引資到位資金同比增長5.3%。對重大項目實行全過程包保,全力促進早落地、早開工、早見效,全年開復工500萬元以上項目46個,完成固定資產投資26.8億元。鴻翔酒業工業園一期項目已正式投產,順泰生物質熱電聯產項目試車生產,山鷹紙業100萬噸包裝紙生產及100萬噸秸稈制漿項目破土動工;錦繡醫療器械制造項目填補了醫療產業領域空白。圍繞新基建“761”工程,包裝謀劃重大項目104個,總投資達到516億元。爭取專項債券8億元、一般債券4億元、抗疫特別國債2億元,極大地緩解了資金壓力,干成了一些想干又受資金掣肘的大事實事。

——千方百計強產業。工業經濟企穩回升。深入開展萬人助萬”“服務企業周等活動,主動對接企業落實各項政策,積極協調用工、運輸等生產要素,最大程度緩解疫情對重點企業影響。魯花集團產值恢復到去年同期水平,鵬鴻木業、禾豐飼料、風電企業實現恢復性增長,復合肥產業保持平穩運行。盤活雙停企業3戶,新增規上工業企業3戶。農業發展步伐穩健。科學應對臺風影響,積極組織農民災后自救,糧食產量達到300萬噸。新增綠色基地38個,創建省級示范社2個、市級示范社2個。流轉土地195萬畝,占耕地總面積的40%。新增規模養殖場30戶,牧業增加值增長2%。農村集體資源清理成效明顯,收回資源27.2萬畝,累計增加村集體收入近6800萬元。第三產業后勁十足。打出刺激消費組合拳,出臺鼓勵發展地攤經濟”“夜經濟八項措施;發放消費券750萬元,撬動消費3000余萬元。成功入選全國互聯網+”農產品出村進城工程試點縣、國家級電子商務示范縣;國內第一家雜糧雜豆互聯網平臺吉糧聯正式上線運行,年底上線流量將突破7億元;外貿經濟逆勢上揚,同比增長3%。完成全域旅游發展規劃編制,全面開啟旅游業發展新篇章。

——統籌協調抓城鄉。切實強化城市管理。扎實開展百日攻堅整治行動,近2700名機關干部參與城市管理。全面規范經營秩序,清理占道經營、流動商販1800余處;大力開展拆違治亂專項行動,拆除違章建筑1000余平方米。不斷完善城鎮功能。啟動了第七供熱站擴建項目,第二污水處理廠、陶賴昭鎮污水處理廠投入運行,鄉鎮污水收集、輸送管線項目穩步推進。籌措資金近2億元,新建改建農村公路245公里。持續改善人居環境。深入開展鄉鎮環境整治攻堅和村莊清潔行動,打造精品路線3條,創建進步村、示范村136個。農村垃圾收轉運一體化體系全面運行,全程監管規模以上養殖企業糞污處理,糞污資源化利用率達到93%。改造農村廁所5000戶,實施農村集中式供水工程284處。

——全力以赴促和諧。疏堵結合保安全。持續開展安全生產綜合治理,建立定期會商研判制度,從源頭上消除安全隱患。成立12個專項整治小組,聘請專家進行拉網式、地毯式隱患排查整治,共消除安全隱患4432處。鐵腕整治道路交通秩序,建成二級勸導站19個、三級勸導站220個,聘任輔警400人、網格員1100人。免費培訓農機和二三輪機動車駕駛人員6.5萬余人,實現所有駕駛人員持證上崗、所有車輛有牌上路。打防并舉保穩定。扎實開展信訪積案殲滅年和集中治理重復信訪專項活動,推動領導干部接訪下訪,建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序。治安交通監控系統正式投入使用,全省平安鄉村警務網試點順利實施;強力推進掃黑除惡六清工作,實現督辦線索全部清倉、目標逃犯全部清零、黑惡案件全部清結。

——用心用情保民生。社會保障全面提升。積極開展網上招聘活動,新增城鎮就業4273人,轉移農村勞動力18萬人全面落實階段性社保減免政策,為3846人發放了穩崗補貼。公共服務持續深化。第一實驗學校完成主體建設,開工建設長春嶺鎮第二中學綜合樓等3個教育項目;招聘特崗教師190名,爭取65名大學生頂崗實習。深入開展平安醫院創建,市域內就診率達到90%。組建了農村公共服務機構,探索推進“395”運行模式,收集發布農產品銷售、求職招聘、土地流轉等各類信息19萬余條,在婚喪嫁娶、農事節慶等方面為農民辦理實事難事6000余件;建立了農村預約用車平臺,采取延伸客運班線、農忙時節包車、組建農村公交三位一體的模式,服務群眾13萬余人次,著力推動公共服務向農村延伸。扶貧開發取得階段性勝利。順利通過國省成效考評,實現1211人脫貧,監測戶、邊緣戶返貧風險全部消除。實施產業扶貧項目18個,帶動9464名群眾人均增收600元。改造危房366戶,解決了9173名貧困戶安全飲水問題,貧困家庭適齡兒童無因貧輟學現象,建立愛心藥房377個,378個定點村衛生室和17個鄉鎮衛生院全部實現網上報銷。開發扶貧特崗504個、臨時性公益崗2002個,沒有群眾因疫返貧、因疫致貧。

——全民動員戰疫情。疫情襲來,全市上下立即進入級響應,全面實行村屯、社區網格化管理,排查來扶返扶人員1.5萬余人;設置集中隔離場所3處,隔離觀察2000余人;建設PCR實驗室2個,核酸檢測能力達到每日500人,累計檢測3.8萬余人。嚴格落實全閉環管理措施,堅決做到五個毫不放松,構筑了聯防聯控、群防群控的銅墻鐵壁。堅持統籌抓好疫情防控和經濟發展,制定了扶余版疫情防控指南,有序恢復交通秩序,全力幫助企業復工復產,實現了疫情防控和保增長雙勝利。

疾風識勁草,烈火鑒真金。這些成績的取得,得益于市委的正確領導和科學決策,得益于市人大、市政協的有效監督和鼎力支持,更凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤勞動和默默付出。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表和政協委員,向各民主黨派、各人民團體,向所有關心和支持扶余發展的朋友,向奮戰在疫情防控和脫貧攻堅一線的廣大干部群眾,特別是向識大體顧大局、全力配合疫情防控的全體市民,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,扶余發展仍然存在不少短板和不足:一是以新材料、新技術、新業態為主的高新技術產業發展滯后;二是三農矛盾依然突出,農民和村集體增收瓶頸尚未打破;三是綠水青山尚未帶來金山銀山,旅游產業發展處于起步階段,農文旅融合、三次產業融合程度較低;四是財政增收緩慢,剛性支出有增無減,支持產業和項目投入相對較少;五是基層治理能力和治理水平與群眾要求還有很大差距,專業人才、高級管理人才相對匱乏,安全生產形勢仍然嚴峻;六是部分單位和干部思想亟需轉變,對新形勢、新理念、新業態的認識相對滯后。對上述問題,我們將采取更加有力的措施,認真加以解決。

 

二、十四五規劃的主要目標和任務

 

根據扶余市委《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要的建議》,市政府組織編制了《十四五規劃和2035年遠景目標綱要》。下面,我就相關內容作以說明。

《綱要》起草背景是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記視察吉林、松原的重要指示精神,抓住哈長城市群、鄉村振興、新一輪東北振興等國家級戰略,以及吉林省深入實施三大板塊”“一主六雙區域布局、長春經濟圈等戰略,積極對接松原市十四五規劃,結合扶余資源優勢和產業發展特點,提出了未來五年經濟社會發展的戰略定位、奮斗目標和主要任務。

《綱要》明確的戰略定位是:努力創建哈長城市群30萬人口新興現代化重要支點城市,力爭把扶余打造成中國農業之都

《綱要》提出的預期目標是GDP年均增長6%,固定資產投資年均增長8%,地方財政收入突破7億元,常住居民人均可支配收入與經濟發展同步增長,單位GDP綜合能耗進一步下降。

《綱要》確定的主要任務是:優化城鄉空間格局。打造一軸三帶,南接北融發展新格局,構建以扶余中心城區為核心,三井子、陶賴昭等鄉鎮為重要支撐的一核多支點新型城鎮布局,建設13個特色小鎮。推動傳統產業轉型升級。培育農產品及食品加工產業、復合肥產業、造紙產業350億級主導產業;打造新興建材產業、玻璃制品產業、新能源產業、現代物流產業410億級優勢產業;發展旅游產業、醫藥健康產業、機械制造產業、職業教育產業、數字經濟產業等N個億元級新興產業,實施產業類項目75個,總投資388億元,年均投資77.6億元。打造農業高質量發展示范市。建設吉林省鄉村振興新動能試驗區,爭做全省率先實現農業現代化的排頭兵,利用10年左右時間將扶余建設成為中國農業之都,實施鄉村振興類重大項目165個,總投資488億元,年均投資97.6億元。完善現代基礎設施。推進城區和重點鄉鎮的智慧化改造,加快市政設施更新維護,推動融入長春、哈爾濱“1小時交通圈,構建一橫一縱的市域“半小時經濟圈”,實施基礎設施類重大工程69個,總投資326億元,年均投資65.2億元。創造高品質生活。建設更加公平、更可持續的社會保障體系,加快推進教育優質均衡發展,繁榮公共文體事業,深化健康扶余、平安扶余建設,實施民生類項目50個,總投資62億元,年均投資12.4億元。

 

三、2021年工作預期

 

2021年,是實施十四五規劃的開局之年,也是第一個百年目標的收官之年,做好各項工作意義重大。明年政府工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實總書記視察吉林和松原重要指示精神、黨的十九屆五中全會及省市委全會精神,全面實施一軸三帶,南接北融,富民強市發展戰略,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務,高水平推進治理能力和治理體系現代化,為建設30萬人口新興現代化重要支點城市、中國農業之都開好局、起好步。

主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,地方財政收入增長2.5%,常住居民人均可支配收入與經濟發展同步增長。

圍繞上述目標,我們將重點做好以下七項工作。

)在釋放發展活力上聚焦用力,做好蓄能文章

一是努力擴大有效投資。實施項目攻堅,充分調動各部門積極性,全力保障重大項目快速落地、在建項目迅速見效,全年開復工500萬元以上項目57個,力爭形成固定資產投資30億元,同比增長13%實施精準謀劃,邀請國省專家把脈問診,積極對接重大發展戰略,包裝儲備重大項目43個,爭取有28個項目進入國省項目庫。實施資本撬動,積極爭取各類債券、中央預算內資金50億元以上,推動融泰投融資平臺提檔升級,不斷創新融資模式,引入金融資本參與鄉村振興、城市建設和民生改善;積極推動政銀、政保合作,采取財政貼息、獎補等方式,撬動社會資本擴大投資。

二是強力推進招商引資。開展招商引資攻堅戰,完善招商引資政策,到位資金同比增長5%以上,引進億元以上項目8個;成立12個專項小組,常態化開展區域招商、以商招商、定點招商,實現全民招商、全員招商。重點實施四項工程,實施扶商歸引工程,利用豐富的資源和謀劃的項目,吸引扶余籍商人回扶投資創業實施產業延鏈工程,圍繞重點產業建鏈、補鏈、延鏈引進項目,開展鏈長制招商;實施筑巢引鳳工程,建設各類孵化器,支持和鼓勵各類企業帶資金、帶技術、帶設備入園發展;實施科技引領工程,舉辦中國制造、東北肥都、綠色食品等產業論壇,與科研院所、高等院校攜手招商。

三是不斷提升承載能力。完善經開區運行機制,編制完成各項規劃,明確發展定位,形成一區多園發展格局。加強經開區道路、通信、給排水等基礎設施建設,穩步推進集中供熱、供水、供氣工程,切實提高對企吸引力。開工建設雙創基地,充分發揮孵化基地作用,全力扶持小微企業發展壯大。謀劃建設吉魯食品產業園區、輕工產業園區,釋放產業集聚效應。

四是不斷優化營商環境。持續激發機構改革活力,穩步推進事業單位改革,著力提升辦事審批效率。積極推進誠信扶余建設,營造誠實守信的發展環境。啟動建設新政務大廳,進一步提升政務服務能力。不斷深化放管服改革,實行重點企業上門服務、重大項目代辦服務、重點工程跟進服務,政務服務一網通辦率達到95%以上,最多跑一次事項達到99%,全力打造更具吸引力的營商環境。

二)在推進鄉村振興上聚焦用力,做好增效文章

一是聚焦產業興旺,打造有效益的新農村。實施三品升級工程,引進健康、優質、高產品種,建設花生標準化生產示范區10萬畝、水稻綠色生產基地15萬畝、鮮食玉米種植基地15萬畝;提升農產品品質,開發中高端現代優質食品,打造雜糧、果蔬、花生等餐桌爆品;打響品牌,創建和用活夫余·熊貓糧品”“夫余沃禾區域公用品牌,申報石人溝地瓜”“扶余馬鈴薯”“扶余小米7個國家地理標志產品。實施產業賦能工程,啟動“中國·農業之都”規劃編制,與吉林省農科院、山東財經大學等科研院所合作探索成立土壤研究院、鄉村振興研究院,助力農業產業發展;依托三井子花生、蔡家溝棚菜等農業產業基地,開展數字農業試點;沿國道503線謀劃建設農業高質量發展示范帶,推動沿線鄉鎮發展棚膜果蔬、雜糧雜豆、馬鈴薯等特色產業;啟動永平鄉、三井子鎮全域土地綜合整治項目,實施土壤改良、灌溉排水工程,新增耕地400公頃。實施增收帶富工程,成立扶余糧食集團,發展傳統大宗糧食收儲和精深加工業,建立市、鄉、村、民、企五位一體的共贏機制,提高糧食企業生產經營能力;在長春嶺、三井子等鄉鎮試點建立村級專業合作組織,實現村民企對接,壯大村集體經濟;挖掘豆包、煎餅等傳統食品制作工藝,在五家站、永平等鄉鎮開展家庭式作坊試點,形成星火燎原發展態勢;用好用活農民手中的不動產,創新發展庭院經濟,著力增加群眾財產性收入。

二是聚焦生態宜居,打造有顏值的新農村。實施五化并進,打造凈化、硬化、亮化、美化、文化鄉村,全年計劃投入4.4億元,新建改造農村公路187公里,硬化屯內道路490公里,新建排水設施555公里,安裝路燈1.3萬基,綠化村屯面積2.1萬畝,改造文化圍墻19萬延長米;實施精品帶動,提標改造原有精品路線,集中連片打造美麗鄉村示范區,創建示范村、進步村157帶動形成文化大通道、產業大通道、旅游大通道實施村莊清潔行動,明確標準、集中攻堅,徹底整治村屯內外環境;推行農村垃圾袋裝化,逐步取消垃圾點,實現全域無垃圾亂堆亂放;結合第二輪大規模國土綠化行動,騰退房前屋后、屯內空地等公共空間,留足美化綠化用地,見縫插綠、見空造景。實施文化注魂,深入挖掘歷史、名人、傳統和產業特色,進行文化植入和再造,打造主題文化村50個以上,形成一村一品、一鄉一景的特色鄉村環境。

三是聚焦治理有效,打造有秩序的新農村。強化堡壘作用,以村級組織換屆為契機,全面加強村級自治組織建設,切實提升凝聚力、向心力、戰斗力;積極引導農民合作組織、志愿者隊伍參與鄉村治理,切實提升鄉村治理能力。加強社會管理,制定完善村規民約,開展示范村民評比活動,鼓勵村民踐約守諾、比學趕超,為鄉村治理營造良好氛圍;充分發揮駐村輔警作用,全面開展法律宣傳教育和矛盾糾紛排查化解,筑牢農村社會治安防控根基。樹立文明鄉風,開展百姓大講堂、農村文明隨手拍等活動,引導廣大村民學禮儀、用禮儀;推行婚喪事宜備案登記制度,大力倡導婚事新辦、喪事簡辦。

四是聚焦生活富裕,打造有保障的新農村。嚴格落實脫貧攻堅四不摘要求,保持現有政策連續性。全面開展兩不愁三保障回頭看,動態調整一人一策,補齊漏洞、鞏固成果,確保不發生返貧致貧現象。強化產業項目謀劃和管理,提高可持續性,保證貧困戶實現穩定脫貧。制定促進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接實施意見,有針對性的將基礎設施、公共服務、產業發展等政策向非貧困村傾斜。

(三)在穩定工業經濟上聚焦用力,做好提質文章

一是不斷挖掘存量。開展工業企業提產能、促達效活動,加大紓困幫扶力度,爭取新洋豐復合肥、宇源肥業、盛寶玻璃、魯花花生油、鵬鴻木業等重點企業滿負荷生產;大力實施筑巢引鳳、騰籠換鳥工程,盤活雙停企業5戶以上;建立準規模企業培育庫,分企施策、實時關注,爭取培育規上工業企業4戶以上,實現增加值增長5%以上。

二是持續擴大增量。開展工業項目保進度、促投產活動,保障山鷹紙業項目快速推進,積極引進關聯產業,培育形成輕工產業集群;力爭拉多美年產50萬噸復合肥項目落地,進一步擴大復合肥產業集聚效應;爭取成一禽業2000噸肉制品加工、禾豐牧業生豬屠宰項目開工建設,延長農畜產品加工產業鏈;推動順泰生物質并網發電,吉電50兆瓦風電項目完成投資1.8億元,陽光能源1000兆瓦風光智慧能源項目落地實施,不斷壯大新能源產業集群。

三是著力提高質量。制定推動企業高質量發展實施方案,定期召開企業家座談會,推動企業向更高水平、更高質量發展;依托雙創基地,搭建校企合作中心、產品研發中心,推進產學研一體化發展,提高產業科技附加值;鼓勵企業進行技術改造,開發高端優質、綠色生態產品,提升核心競爭力;引進高新技術企業,與傳統產業深度融合,促進現有產業轉型升級;堅持請進來和走出去,開展企業家培訓,培育扶余特色企業家文化。

(四)在攻堅服務產業上聚焦用力,做好突破文章

一是在發展旅游上尋求新突破。按照“3347”的發展思路,著力推動全域旅游規劃落地實施,促進農文旅深度融合。依托兩江一河、人居環境整治精品路線,打造陶賴昭五家站增盛、三駿長春嶺大金碑蔡家溝以及永平三井子弓棚子三岔河3條精品旅游線路;依托歷史文化底蘊,謀劃實施遼金文化園、夫余古城文化園、錫伯族民俗文化園3個文化產業園;依托洪泛濕地,規劃建設官地湖、關山、南鷹山、浩色4個濕地公園;依托產業和資源優勢,謀劃建設永平平安小鎮、陶賴昭紅色小鎮、弓棚子木業小鎮、蔡家溝婚慶小鎮、三井子花生小鎮、五家站齊魯文化小鎮、三岔河啤酒小鎮7個特色小鎮。

二是在發展電子商務上尋求新突破。積極推動國家級電子商務示范縣建設,制定出臺電商發展實施方案,出臺稅收獎補、快遞補貼、金融支持等全方位扶持政策,重點實施3項工程。實施電商企業孵化工程,依托雙創基地建設電子商務孵化園,提供商務辦公、倉儲物流、技術支撐等集成性服務;配套建設網紅直播基地,實現網絡直播、產品展示、銷售配送等功能集中化。實施電商服務農村工程,全力推進互聯網+”農產品出村進城試點,支持和鼓勵域內企業在淘寶、蘇寧易購等電商平臺建立旗艦店,充分發揮天貓優品服務站”“淘幫手作用,大力促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。實施農村網紅打造工程,在條件成熟的村屯和企業建設網紅直播站,開展農村網紅培訓,培育一批知名網紅,試點打造鄉村網紅之鄉。

三是在發展商貿物流上尋求新突破。爭取吉浙三井子雜糧雜豆產業園投入運營,鼓勵糧食貿易企業入園、上線,將吉糧聯建成中國雜糧第一互聯網平臺;舉辦第三屆中國·扶余花生(四粒紅)及雜糧雜豆特色產業博覽會,搭建交流平臺,推動產業發展;開工建設市域快遞分揀中心,支持扶余百姓網打造本土快遞物流品牌;在經開區雙創基地謀劃建設電商物流園區,吸引京東、兄弟鏈等大型平臺企業進駐;推動豐碩達倉儲物流二期項目、宇源肥業倉儲物流項目開工建設,進一步提高物流保障能力。

(五)在節點城市建設上聚焦用力,做好宜居文章

一是用工匠精神完善城市功能。新建供熱、供水管網7.5公里,改造57公里,啟動第六供熱站異地建設項目。改造老舊小區43個,新增商品房建筑面積23萬平方米。改擴建污水處理廠、垃圾處理廠,優化處理工藝、提高處理能力。積極爭取海綿城市建設項目,改造太祖路、三岔河大街。推動富民路公鐵立交橋年內通車,開工建設南環城路。啟動交通樞紐站建設,實現公鐵快速換乘。

二是下繡花功夫提高管理水平。堅決打贏創衛攻堅戰,爭取明年成功創建省級衛生城市。實施建筑垃圾綜合利用項目,建設廢舊物品集中回收網點。開展建筑立面、門頭牌匾、戶外廣告集中整治,規范主要街路兩側市容秩序。新建水沖公共廁所33座,提升城市公共衛生形象推進尾水濕地公園、扶余西廣場改造和鼎浩綠地廣場建設,擴大群眾休閑娛樂空間。建設士英小學過街天橋,徹底解決車流人流擁堵問題。開展鄉鎮政府所在地集中整治,塑造干凈、整潔、有序、美麗的鎮容鎮貌;啟動建設國省干線兩側鄉鎮集貿中心和停車場,從根源上規范經營秩序。

三是持零容忍態度防治環境污染。以迎接第二輪中央環保督察為契機,全面開展回頭看,補齊生態環境保護短板。全力推進秸稈全量化處置,消除露天焚燒秸稈現象。實施匯塘溝綜合治理工程,持續加強水環境治理。全面實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,17個鄉鎮污水收集輸送管線投入使用,徹底解決鄉鎮生活污水直排、畜禽糞污亂放問題。堅決取締污染環境企業,嚴格處理違法行為主體。

(六)在保障改善民生上聚焦用力,做好補短文章

一是讓群眾享受更加充分的社會保障。實現務工人員實名制動態管理,更加準確地提供就業服務,新增城鎮就業4500人,轉移農村勞動力就業13萬人。推動公辦福利機構資源整合,新建改造福利中心5家。謀劃建設標準化社區服務場所,增加日間照料、文體活動等功能,引入社區微工廠,精準服務城市居民。

二是讓群眾享受更加均衡的公共服務。制定實施教育優質均衡發展計劃,開工建設新站鄉中學教學樓、第三中學食宿樓等4個教育項目,穩步推進農村中小學校薄弱環節改善與能力提升。啟動實施集文史館、影劇院、游泳館、電競館為一體的城市文化綜合體,分期分批建設鄉鎮綜合文化服務場所;高規格舉辦第八屆市民文化節,持續開展全民健身日”“全民冰雪季系列活動。開工建設人民醫院發熱門診、急救中心、業務綜合樓,力爭中醫院建成投入使用,全面提升衛生服務水平。

三是讓群眾享受更加和諧的社會環境。克服厭戰情緒、松勁心態,強化重點人群管控,加強冷鏈運輸和銷售環節管理,不斷健全重大疫情防控機制和突發疫情應急預案,提高核酸檢測能力和救治能力,堅決打好疫情防控持久戰持續完善農村公共服務體系,逐步讓廣大農民享受現代化公共服務,真正實現小事不出村、大事不出鄉(鎮)。充分發揮社會調解、行政調解、司法調解作用,開展社會矛盾糾紛化解專項行動,集中治理信訪積案和重復信訪,嚴厲打擊纏訪鬧訪行為,實現矛盾化解在基層、問題解決在基層。聘請常年專家服務團隊,引入第三方評估機制,常態化開展水上、交通、消防等領域隱患排查;加強藥品監督檢查,守住食品安全底線,確保安全生產形勢總體穩定。制定安全文化創建實施方案,打造大安全文化體系常態化開展警示教育活動,切實提升全社會講安全、守安全的自主意識。制定救援物資和設備設施補充計劃,謀劃建設集公安、消防、武警、應急、民兵一體化的綜合訓練基地,不斷提升應急救援水平和能力。

(七)在提高履職能力上聚焦用力,做好提效文章

各位委員!后疫情時代的新形勢新任務,對政府自身建設提出了更高要求。我們要堅持高效為上、法治為綱、廉潔為基,大力推進政府治理體系和治理能力現代化,努力建設人民滿意政府。

一是堅持轉變作風。樹立整體政府理念,明晰政府組成部門和鄉鎮政府職責,形成上下一盤棋、一條心、一起干的局面。突出目標引領,各項重點工作都要建立臺賬,做到項目化、時限化、責任化。加強過程管理,建立全程督導機制、曝光機制,重點工作每月通報進展,每季度評價考核,對后進單位進行曝光。強化結果運用,把工作實績與績效考評、干部任用掛鉤,激發各級干部擔當作為、真抓實干。

二是堅持依法行政。堅持科學民主依法決策,落實政府工作規則和重大事項決策程序,加大政務公開力度,自覺在法律范圍內履行職責、行使權力。不斷建立和完善鄉鎮、部門權責清單,扎牢約束權力的制度籠子。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定,主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。

三是堅持紀律約束。嚴格控制行政運行成本,壓縮一般性支出,保障各項民生支出。加大脫貧攻堅、營商環境等領域專項治理,嚴肅查處不正之風和腐敗問題。認真貫徹八項規定和廉潔從政各項規定,力戒形式主義、官僚主義,保持親清政商關系、和諧干群關系,營造風清氣正的政治生態。

各位委員!回首過往,扶余一直在創造輝煌;展望未來,扶余必將會續寫華章!讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,凝心聚力、攻堅克難,為確保如期實現第一個百年目標、開創扶余高質量發展新局面而努力奮斗!


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